王庭大同志在中國(guó)科學(xué)院分院紀(jì)檢組組長(zhǎng)會(huì)議上的講話
同志們：
這次分院紀(jì)檢組組長(zhǎng)會(huì)議，是在黨的十六屆六中全會(huì)勝利召開、國(guó)家“十一五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和我院創(chuàng)新三期各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)的之時(shí)召開的。會(huì)議的目的是總結(jié)今年工作，研究明年工作思路，特別是檢查院黨組69號(hào)文件的落實(shí)和研討分院紀(jì)檢組的作用，也是為明年紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。從15個(gè)單位介紹情況看，各單位按照中央的部署和院黨組的安排，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，做了大量卓有成效的工作，有力地推動(dòng)了我院反腐倡廉工作。聽了以后，很受鼓舞，很受啟發(fā)，很受教育。我代表駐院紀(jì)檢組向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并通過你們向工作在紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)崗位上的全體同志表示慰問，對(duì)大家辛勤工作表示衷心的感謝!
下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要的政治保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延，就不可能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)也不可能長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)。
提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，是我們黨執(zhí)政以后的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是我們黨將長(zhǎng)期面對(duì)并必須始終解決好的一個(gè)歷史性課題。完成執(zhí)政使命，就要為廣大人民執(zhí)好政掌好權(quán)，就必須堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變的工作。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。更何況我們處在體制機(jī)制的轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型期，處在發(fā)展機(jī)遇期和矛盾的凸現(xiàn)期，更要堅(jiān)定做好反腐倡廉工作，開展反腐敗斗爭(zhēng)。我們要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性。
近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉工作的力度，取得了令人矚目的成果。但是，反腐敗工作仍還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的態(tài)勢(shì)依然存在，人民群眾對(duì)此還十分不滿意。近些年來，個(gè)案涉及的人員增多、金額增大、職務(wù)增高。地方、單位“一把手”違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，往往是窩案、串案，拔出蘿卜帶出泥，“頭羊迷途，群羊不返”。這些代價(jià)十分慘重，帶壞了整個(gè)隊(duì)伍，敗壞了一個(gè)地方的風(fēng)氣，搞垮了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，有的地方甚至幾年一蹶不振。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，特別是高級(jí)干部違紀(jì)違法，極大地?fù)p害了黨的形象、降低了黨的威信，敗壞了黨的事業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)腐敗問題危害的極端嚴(yán)重性，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。
我院黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的，發(fā)展是健康的，成效是明顯的。但是，隨著我院知識(shí)創(chuàng)新工程的開展，科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，到處在蓋樓，搞內(nèi)外裝修、購(gòu)買儀器設(shè)備，園區(qū)建設(shè)、課題經(jīng)費(fèi)也增多，加之教育、制度、監(jiān)督等方面存在一些問題和不足，近年來我院也出現(xiàn)了一些問題。我院發(fā)生的腐敗案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是違法違紀(jì)金額增大。二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的發(fā)案率增高。三是涉案人員黨員比例高、職務(wù)職稱高。四是串案窩案時(shí)有發(fā)生。五是專項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)問題嚴(yán)重。有挪用專項(xiàng)資金炒股造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；有用課題經(jīng)費(fèi)大量購(gòu)買小汽車公車私用的；有疏于管理造成重大經(jīng)濟(jì)損失的等等。認(rèn)真分析我院腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因，既有個(gè)人自律不夠的問題，又有組織要求不嚴(yán)的問題；既有教育管理方面的問題，也有監(jiān)督方面的問題。我們要按照胡錦濤總書記“反腐倡廉、拒腐防變，在任何時(shí)候任何情況下都輕視不得、放松不得?！薄ⅰ皥?jiān)持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，一刻也不能放松?！钡囊?，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的有效監(jiān)督作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本，狠抓工作落實(shí)，有效防止各類腐敗案件的發(fā)生，保護(hù)干部、保護(hù)科學(xué)家，為我院知識(shí)創(chuàng)新三期工程保駕護(hù)航。
二、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
“有錢難買回頭看”?！盎仡^看”以利再戰(zhàn)。在某種意義上講比工作本身更重要。今年，在中紀(jì)委、監(jiān)察部和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全院認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞知識(shí)創(chuàng)新，深入推進(jìn)《實(shí)施綱要》的落實(shí)，不斷拓展新的思路，注重系統(tǒng)謀劃，深入扎實(shí)地開展工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大進(jìn)展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍得到加強(qiáng)
院黨組、院領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年三月，院黨組在知識(shí)創(chuàng)新二期總結(jié)、三期起步時(shí)召開了中科院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，院領(lǐng)導(dǎo)、院機(jī)關(guān)局以上干部、院屬各單位黨政一把手共計(jì)360多人參加會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格之高、人數(shù)之多在中科院歷史上還是第一次。會(huì)議總結(jié)了近五年全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析研究存在的突出問題，動(dòng)員部署全院深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨組書記、院長(zhǎng)路甬祥同志發(fā)表了重要講話，黨組副書記方新同志作了工作報(bào)告，黨組成員、院領(lǐng)導(dǎo)都出席會(huì)議。這次會(huì)議一個(gè)重要成果就是在實(shí)行院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的研究院所進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)由黨委(組)和行政班子共同負(fù)責(zé)，黨委(組)書記要負(fù)責(zé)，院所長(zhǎng)也要負(fù)責(zé)，黨政要齊抓共管。
新調(diào)整的院黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一年來，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。已召開四次會(huì)議，研究情況、分析問題、討論措施，今年還對(duì)院機(jī)關(guān)落實(shí)《實(shí)施綱要》情況進(jìn)行了檢查，有力地推動(dòng)了全院反腐倡廉的深入開展。院黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。院黨組書記、院長(zhǎng)路甬祥同志先后多次對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作設(shè)作出重要批示。他在今年院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)全院的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，建設(shè)覆蓋全院的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分院有關(guān)工作崗位和職責(zé)，建立一支專兼職相結(jié)合的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)干部隊(duì)伍。院黨組會(huì)議兩次專門研究了紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)問題，不僅做出了監(jiān)察審計(jì)局增加黨風(fēng)建設(shè)室、增加人員編制的決定，而且下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)的意見》(科發(fā)黨字[2006]69號(hào))，要求分院要健全紀(jì)檢組的組織并建立工作機(jī)制，對(duì)人員設(shè)置、崗位級(jí)別都作了明確規(guī)定；對(duì)研究所紀(jì)委也作了明確規(guī)定，特別規(guī)定到要有一名創(chuàng)新崗位同志專職作黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。這樣，三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)就建立起來了，真正解決了“有人辦事”的問題。這充分體現(xiàn)了院黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的高度重視和支持?？梢哉f，院黨組在全院已營(yíng)造出一種良好的反腐倡廉的氛圍，有共識(shí)、有位置、有責(zé)任、有行動(dòng)。有共識(shí)就是不僅是院主要領(lǐng)導(dǎo)，而是領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員對(duì)在全院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性有高度共識(shí)；有位置就是反腐倡廉工作在院領(lǐng)導(dǎo)的心目中和工作議程中占有重要位置；有責(zé)任就是主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確且認(rèn)真負(fù)責(zé)；有行動(dòng)就是狠抓落實(shí)，付諸實(shí)踐。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過精心營(yíng)造，目前我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作環(huán)境是歷史上最好的時(shí)期之一。
(二)把懲防體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作扎實(shí)向前推進(jìn)
中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》下發(fā)后，我院黨組下文發(fā)了《實(shí)施意見》，院屬各單位都制定了貫徹的具體意見，今年都在認(rèn)真抓落實(shí)，把任務(wù)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任。近一年來，教育更加深入。全院積極開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章主題教育活動(dòng)，廣大黨員黨的意識(shí)、黨章意識(shí)、黨員意識(shí)得到了增強(qiáng)。全院上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育、樹立良好學(xué)風(fēng)和科研道德風(fēng)范教育，革命傳統(tǒng)教育、警示教育等活動(dòng)也收到了很好的效果。特別是有些分院開展反腐倡廉教育活動(dòng)，實(shí)效性、針對(duì)性都很強(qiáng)。制度更加完善。用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的理念在全院已經(jīng)形成，制度建設(shè)全面展開。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、所務(wù)公開等制度進(jìn)一步完善，干部人才選拔、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目管理、企業(yè)反腐倡廉等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理制度正在逐步建立和完善，全院反腐倡廉的制度體系逐漸形成。監(jiān)督力度加大。各單位狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，以及科研經(jīng)費(fèi)管理使用、基建項(xiàng)目管理、落實(shí)治理商業(yè)賄賂等工作的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，關(guān)口前移，有效地預(yù)防問題的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真做好案件查辦工作
“懲防并舉，注重預(yù)防”并不等于放松懲治，必須嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅懲治，以儆效尤，使教育更有力度。我們?nèi)褐攸c(diǎn)查處了一些案件，也初查核實(shí)了一些問題。在工作中，我們既旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決的嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，同時(shí)又堅(jiān)持實(shí)事求是，本著對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨的干部負(fù)責(zé)的態(tài)度開展案件檢查工作，注重保護(hù)科學(xué)家，保護(hù)干部，使查辦的案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。監(jiān)審局同志還重點(diǎn)地指導(dǎo)和幫助研究所對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查分析和研究處理，得到了基層單位的稱贊。
此外，我們還認(rèn)真做好信訪工作，負(fù)責(zé)任地答復(fù)舉報(bào)人，為一些干部澄清了事實(shí)，消除了影響，給予了保護(hù)。今年1－10月，我們共受理群眾信訪263件。其中：檢控信訪63件。涉及局級(jí)干部35件，目前已了結(jié)70%。
(四)嚴(yán)肅審計(jì)，探索監(jiān)察和審計(jì)結(jié)合的有效機(jī)制
監(jiān)審結(jié)合是我院的一大特點(diǎn)。我們注重紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作中相互配合、相互支持、相互滲透、相互融合，提高了工作的層次和效果。今年，我們?cè)诶^續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，全面實(shí)施審計(jì)結(jié)果公告制度，積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的探索。今年審計(jì)資產(chǎn)總量達(dá)168億元，審計(jì)收支總額176億元，發(fā)現(xiàn)問題196項(xiàng)，提出整改意見180項(xiàng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托工作，制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作指南》等。我們還對(duì)基層工作中遇到的問題進(jìn)行了指導(dǎo)幫助，使審計(jì)結(jié)果公告的形式及相關(guān)操作逐步規(guī)范，取得了較好的效果。近幾年，我們一直把績(jī)效審計(jì)的探索作為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。今年我們提出了《中科院大型科研設(shè)備績(jī)效審計(jì)工作實(shí)施方案》，要求年內(nèi)每個(gè)分院及科研院所都要完成1-2個(gè)大型科研設(shè)備的績(jī)效審計(jì)。實(shí)踐證明，監(jiān)審結(jié)合有利于及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題，有利于將反腐敗的關(guān)口前移，有利于保護(hù)干部，有利于減少后遺癥的發(fā)生。
三、明確工作思路 狠抓工作落實(shí)
駐院紀(jì)檢組、監(jiān)審局在深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，認(rèn)真分析了中科院的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即由查辦案件為主向懲防并舉以預(yù)防為主轉(zhuǎn)變；由“單兵出擊”向協(xié)同高效齊抓共管的機(jī)制轉(zhuǎn)變；由抓黨風(fēng)廉政建設(shè)向抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)注重抓好自身隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(一)思想上高度重視
要認(rèn)真總結(jié)今年工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，謀劃好明年的工作。開好務(wù)虛會(huì)，明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上狠抓落實(shí)。對(duì)于明年工作的謀劃，分院和研究所都要給予高度的重視，想明白，想清楚，落實(shí)責(zé)任。
(二)組織上狠抓落實(shí)
認(rèn)真貫徹院黨組69號(hào)文件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)抓好組織落實(shí)，工作機(jī)制落實(shí)。首先要加強(qiáng)分院紀(jì)檢組建設(shè)。要按照院黨組的要求，配強(qiáng)配好紀(jì)檢組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，保證紀(jì)檢組副組長(zhǎng)由分院一名正處長(zhǎng)級(jí)干部擔(dān)任，其主要職責(zé)是協(xié)助紀(jì)檢組組長(zhǎng)抓好分院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。組員為各所紀(jì)委負(fù)責(zé)同志，同時(shí)還要建立紀(jì)檢組的工作機(jī)制，要定期召開會(huì)議分析情況，研究問題，制定措施，并要狠抓工作的落實(shí)。各分院在加強(qiáng)分院紀(jì)檢組建設(shè)的同時(shí)，也要指導(dǎo)分院系統(tǒng)研究所抓好組織落實(shí)、工作落實(shí)。切實(shí)保證每個(gè)研究所紀(jì)委副書記由一名正處長(zhǎng)級(jí)同志擔(dān)任，并至少有一名創(chuàng)新崗位人員專職從事黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，做到人員到位、責(zé)任到位，解決“有人辦事”的問題。分院紀(jì)檢組和研究所紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)及人員配備的工作要在2006年底前基本完成，并將落實(shí)情況報(bào)監(jiān)察審計(jì)局黨風(fēng)建設(shè)室。
制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性、長(zhǎng)期性。在組織機(jī)構(gòu)健全的同時(shí)，各單位要在建立健全工作制度，在實(shí)現(xiàn)有章可循、照章辦事上下功夫，把構(gòu)建一套適應(yīng)本系統(tǒng)、本單位特點(diǎn)的工作機(jī)制作為推進(jìn)反腐倡廉工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步建立和完善有效推動(dòng)工作的會(huì)議機(jī)制、工作研究機(jī)制、督促檢查機(jī)制、案件查辦機(jī)制等，用制度規(guī)范工作，用機(jī)制推動(dòng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督、懲處等工作良性互動(dòng)，促進(jìn)反腐倡廉工作深入發(fā)展。
(三)作風(fēng)上有所改進(jìn)
新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)要求我們必須改進(jìn)工作作風(fēng)。要防止官僚主義、形式主義和極端個(gè)人主義，對(duì)這種“常見病”、“多發(fā)病”要在力所能及的范圍中予以克服。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，在工作落實(shí)上動(dòng)腦筋，在工作落實(shí)上下功夫，要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，扎實(shí)地把反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)決防止和克服抓工作脫離實(shí)際、蜻蜓點(diǎn)水、粗枝大葉、甚至推諉扯皮等問題。
(四)工作要突出重點(diǎn)
我院創(chuàng)新三期反腐倡廉工作的六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：科研課題經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、大中型儀器和設(shè)備采購(gòu)、新建科研機(jī)構(gòu)、院所投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和學(xué)術(shù)不端及學(xué)術(shù)腐敗問題。明年將一個(gè)問題一個(gè)問題抓落實(shí)?？赡芤袀€(gè)輕重緩急，先后召開匯報(bào)會(huì)，研究會(huì)、工作會(huì)，最后要形成有關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范，關(guān)口前移，爭(zhēng)取不出問題、少出問題。
駐院紀(jì)檢組、監(jiān)察審計(jì)局將認(rèn)真落實(shí)黨組的要求，明年把巡視工作作為一項(xiàng)重要工作納入日程。目前，這項(xiàng)工作正在調(diào)研階段，巡視工作重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分院、研究所領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，推進(jìn)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
四、使命光榮 責(zé)任重大 高標(biāo)準(zhǔn)做好反腐倡廉工作
我們肩負(fù)著嚴(yán)明黨的紀(jì)律、保證黨的決議執(zhí)行和協(xié)助黨委(組)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等重要職責(zé)，承擔(dān)著為院知識(shí)創(chuàng)新工程保駕護(hù)航的重要使命，可以說責(zé)任重大，使命光榮。胡錦濤同志要求各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)律檢查干部要牢記黨和人民的重托，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，全面提高履行中央賦予的紀(jì)律檢查工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，更加有效地做好反腐倡廉的各項(xiàng)工作。我們必須按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高正確履行職能的水平。我們這支隊(duì)伍，在中科院雖然不是最主要的但一定要成為優(yōu)秀的；不是最受關(guān)注的，但一定要成為非常重要的；我們不是最杰出的但一定很有影響的。要做到以上幾點(diǎn)，我們必須著力加強(qiáng)五個(gè)方面的能力建設(shè)。
(一)著力提高學(xué)習(xí)能力。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)干部要重視政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要堅(jiān)定理想信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，注重提高工作能力。要了解掌握院情、所情，為我們做好工作奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)科技、財(cái)政、法律和管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)更新。
(二)著力提高促進(jìn)發(fā)展的能力。要牢牢樹立“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的重要理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把反腐倡廉工作寓于我院改革、發(fā)展和創(chuàng)新之中，努力提高促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的能力。做到改革、發(fā)展、創(chuàng)新到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作就跟到哪里，努力成為科技事業(yè)健康發(fā)展護(hù)航使者。
(三)著力提高組織協(xié)調(diào)的能力。提高組織協(xié)調(diào)能力，是確實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察部門職能的重要任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉全局性、傾向性、苗頭性問題的研究思考和通盤謀劃，及時(shí)向黨組(委)提出對(duì)策和建議；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好反腐倡廉任務(wù)的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)方面的工作，協(xié)助黨委(組)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。逐步推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作的制度化，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門的職能作用和積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。
(四)著力提高把握規(guī)律的能力。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾、深入研究，特別要深入科研和管理工作第一線，緊緊依靠廣大干部職工，找準(zhǔn)、摸清問題癥節(jié)所在，準(zhǔn)確把握本系統(tǒng)、本單位反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)用發(fā)展的思路和改革的辦法解決遇到的各種問題，努力使反腐倡廉工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)有效性、更具針對(duì)性。
(五)著力提高依法辦案的能力。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，要求我們必須嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律。要堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案。要深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，不斷提高突破重要案件的能力。各分院對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的重要案件的查辦工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)責(zé)任。分院紀(jì)檢組要加強(qiáng)案件查辦工作，對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的重要案件要組織力量限期完成調(diào)查工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)做出處理。
同志們，做好全院反腐倡廉工作是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。我們要牢記神圣使命，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，解放思想、開拓進(jìn)取，振奮精神、扎實(shí)工作，不辜負(fù)院黨組和廣大職工的殷切期望，不斷開創(chuàng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為我院“創(chuàng)新跨越、持續(xù)發(fā)展”做出新的貢獻(xiàn)。
這次分院紀(jì)檢組組長(zhǎng)會(huì)議，是在黨的十六屆六中全會(huì)勝利召開、國(guó)家“十一五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和我院創(chuàng)新三期各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)的之時(shí)召開的。會(huì)議的目的是總結(jié)今年工作，研究明年工作思路，特別是檢查院黨組69號(hào)文件的落實(shí)和研討分院紀(jì)檢組的作用，也是為明年紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。從15個(gè)單位介紹情況看，各單位按照中央的部署和院黨組的安排，結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的實(shí)際，做了大量卓有成效的工作，有力地推動(dòng)了我院反腐倡廉工作。聽了以后，很受鼓舞，很受啟發(fā)，很受教育。我代表駐院紀(jì)檢組向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并通過你們向工作在紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)崗位上的全體同志表示慰問，對(duì)大家辛勤工作表示衷心的感謝!
下面我就進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要的政治保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延，就不可能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)也不可能長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)。
提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，是我們黨執(zhí)政以后的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是我們黨將長(zhǎng)期面對(duì)并必須始終解決好的一個(gè)歷史性課題。完成執(zhí)政使命，就要為廣大人民執(zhí)好政掌好權(quán)，就必須堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變的工作。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。更何況我們處在體制機(jī)制的轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型期，處在發(fā)展機(jī)遇期和矛盾的凸現(xiàn)期，更要堅(jiān)定做好反腐倡廉工作，開展反腐敗斗爭(zhēng)。我們要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性。
近年來，黨中央不斷加大反腐倡廉工作的力度，取得了令人矚目的成果。但是，反腐敗工作仍還存在與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的態(tài)勢(shì)依然存在，人民群眾對(duì)此還十分不滿意。近些年來，個(gè)案涉及的人員增多、金額增大、職務(wù)增高。地方、單位“一把手”違法違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，往往是窩案、串案，拔出蘿卜帶出泥，“頭羊迷途，群羊不返”。這些代價(jià)十分慘重，帶壞了整個(gè)隊(duì)伍，敗壞了一個(gè)地方的風(fēng)氣，搞垮了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，有的地方甚至幾年一蹶不振。領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，特別是高級(jí)干部違紀(jì)違法，極大地?fù)p害了黨的形象、降低了黨的威信，敗壞了黨的事業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)腐敗問題危害的極端嚴(yán)重性，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。
我院黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的，發(fā)展是健康的，成效是明顯的。但是，隨著我院知識(shí)創(chuàng)新工程的開展，科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)，到處在蓋樓，搞內(nèi)外裝修、購(gòu)買儀器設(shè)備，園區(qū)建設(shè)、課題經(jīng)費(fèi)也增多，加之教育、制度、監(jiān)督等方面存在一些問題和不足，近年來我院也出現(xiàn)了一些問題。我院發(fā)生的腐敗案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是違法違紀(jì)金額增大。二是重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的發(fā)案率增高。三是涉案人員黨員比例高、職務(wù)職稱高。四是串案窩案時(shí)有發(fā)生。五是專項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)問題嚴(yán)重。有挪用專項(xiàng)資金炒股造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；有用課題經(jīng)費(fèi)大量購(gòu)買小汽車公車私用的；有疏于管理造成重大經(jīng)濟(jì)損失的等等。認(rèn)真分析我院腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因，既有個(gè)人自律不夠的問題，又有組織要求不嚴(yán)的問題；既有教育管理方面的問題，也有監(jiān)督方面的問題。我們要按照胡錦濤總書記“反腐倡廉、拒腐防變，在任何時(shí)候任何情況下都輕視不得、放松不得?！薄ⅰ皥?jiān)持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，一刻也不能放松?！钡囊?，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的有效監(jiān)督作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重治本，狠抓工作落實(shí)，有效防止各類腐敗案件的發(fā)生，保護(hù)干部、保護(hù)科學(xué)家，為我院知識(shí)創(chuàng)新三期工程保駕護(hù)航。
二、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
“有錢難買回頭看”?！盎仡^看”以利再戰(zhàn)。在某種意義上講比工作本身更重要。今年，在中紀(jì)委、監(jiān)察部和院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全院認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞知識(shí)創(chuàng)新，深入推進(jìn)《實(shí)施綱要》的落實(shí)，不斷拓展新的思路，注重系統(tǒng)謀劃，深入扎實(shí)地開展工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了很大進(jìn)展。
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍得到加強(qiáng)
院黨組、院領(lǐng)導(dǎo)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。今年三月，院黨組在知識(shí)創(chuàng)新二期總結(jié)、三期起步時(shí)召開了中科院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，院領(lǐng)導(dǎo)、院機(jī)關(guān)局以上干部、院屬各單位黨政一把手共計(jì)360多人參加會(huì)議。這次會(huì)議規(guī)格之高、人數(shù)之多在中科院歷史上還是第一次。會(huì)議總結(jié)了近五年全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析研究存在的突出問題，動(dòng)員部署全院深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。黨組書記、院長(zhǎng)路甬祥同志發(fā)表了重要講話，黨組副書記方新同志作了工作報(bào)告，黨組成員、院領(lǐng)導(dǎo)都出席會(huì)議。這次會(huì)議一個(gè)重要成果就是在實(shí)行院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的研究院所進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)由黨委(組)和行政班子共同負(fù)責(zé)，黨委(組)書記要負(fù)責(zé)，院所長(zhǎng)也要負(fù)責(zé)，黨政要齊抓共管。
新調(diào)整的院黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組一年來，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。已召開四次會(huì)議，研究情況、分析問題、討論措施，今年還對(duì)院機(jī)關(guān)落實(shí)《實(shí)施綱要》情況進(jìn)行了檢查，有力地推動(dòng)了全院反腐倡廉的深入開展。院黨組高度重視紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。院黨組書記、院長(zhǎng)路甬祥同志先后多次對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作設(shè)作出重要批示。他在今年院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)全院的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，建設(shè)覆蓋全院的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分院有關(guān)工作崗位和職責(zé)，建立一支專兼職相結(jié)合的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)干部隊(duì)伍。院黨組會(huì)議兩次專門研究了紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)問題，不僅做出了監(jiān)察審計(jì)局增加黨風(fēng)建設(shè)室、增加人員編制的決定，而且下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)的意見》(科發(fā)黨字[2006]69號(hào))，要求分院要健全紀(jì)檢組的組織并建立工作機(jī)制，對(duì)人員設(shè)置、崗位級(jí)別都作了明確規(guī)定；對(duì)研究所紀(jì)委也作了明確規(guī)定，特別規(guī)定到要有一名創(chuàng)新崗位同志專職作黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作。這樣，三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)就建立起來了，真正解決了“有人辦事”的問題。這充分體現(xiàn)了院黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作的高度重視和支持?？梢哉f，院黨組在全院已營(yíng)造出一種良好的反腐倡廉的氛圍，有共識(shí)、有位置、有責(zé)任、有行動(dòng)。有共識(shí)就是不僅是院主要領(lǐng)導(dǎo)，而是領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員對(duì)在全院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫性有高度共識(shí)；有位置就是反腐倡廉工作在院領(lǐng)導(dǎo)的心目中和工作議程中占有重要位置；有責(zé)任就是主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確且認(rèn)真負(fù)責(zé)；有行動(dòng)就是狠抓落實(shí)，付諸實(shí)踐。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過精心營(yíng)造，目前我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作環(huán)境是歷史上最好的時(shí)期之一。
(二)把懲防體系建設(shè)作為重點(diǎn)工作扎實(shí)向前推進(jìn)
中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》下發(fā)后，我院黨組下文發(fā)了《實(shí)施意見》，院屬各單位都制定了貫徹的具體意見，今年都在認(rèn)真抓落實(shí)，把任務(wù)進(jìn)行分解，明確了責(zé)任。近一年來，教育更加深入。全院積極開展了學(xué)習(xí)貫徹黨章主題教育活動(dòng)，廣大黨員黨的意識(shí)、黨章意識(shí)、黨員意識(shí)得到了增強(qiáng)。全院上下認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》，用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀教育、樹立良好學(xué)風(fēng)和科研道德風(fēng)范教育，革命傳統(tǒng)教育、警示教育等活動(dòng)也收到了很好的效果。特別是有些分院開展反腐倡廉教育活動(dòng)，實(shí)效性、針對(duì)性都很強(qiáng)。制度更加完善。用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的理念在全院已經(jīng)形成，制度建設(shè)全面展開。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、所務(wù)公開等制度進(jìn)一步完善，干部人才選拔、經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理、基建項(xiàng)目管理、企業(yè)反腐倡廉等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督管理制度正在逐步建立和完善，全院反腐倡廉的制度體系逐漸形成。監(jiān)督力度加大。各單位狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，以及科研經(jīng)費(fèi)管理使用、基建項(xiàng)目管理、落實(shí)治理商業(yè)賄賂等工作的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化過程監(jiān)督，關(guān)口前移，有效地預(yù)防問題的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，認(rèn)真做好案件查辦工作
“懲防并舉，注重預(yù)防”并不等于放松懲治，必須嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)違紀(jì)違法行為要嚴(yán)肅懲治，以儆效尤，使教育更有力度。我們?nèi)褐攸c(diǎn)查處了一些案件，也初查核實(shí)了一些問題。在工作中，我們既旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決的嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，同時(shí)又堅(jiān)持實(shí)事求是，本著對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨的干部負(fù)責(zé)的態(tài)度開展案件檢查工作，注重保護(hù)科學(xué)家，保護(hù)干部，使查辦的案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。監(jiān)審局同志還重點(diǎn)地指導(dǎo)和幫助研究所對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查分析和研究處理，得到了基層單位的稱贊。
此外，我們還認(rèn)真做好信訪工作，負(fù)責(zé)任地答復(fù)舉報(bào)人，為一些干部澄清了事實(shí)，消除了影響，給予了保護(hù)。今年1－10月，我們共受理群眾信訪263件。其中：檢控信訪63件。涉及局級(jí)干部35件，目前已了結(jié)70%。
(四)嚴(yán)肅審計(jì)，探索監(jiān)察和審計(jì)結(jié)合的有效機(jī)制
監(jiān)審結(jié)合是我院的一大特點(diǎn)。我們注重紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，工作中相互配合、相互支持、相互滲透、相互融合，提高了工作的層次和效果。今年，我們?cè)诶^續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，全面實(shí)施審計(jì)結(jié)果公告制度，積極推進(jìn)績(jī)效審計(jì)的探索。今年審計(jì)資產(chǎn)總量達(dá)168億元，審計(jì)收支總額176億元，發(fā)現(xiàn)問題196項(xiàng)，提出整改意見180項(xiàng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托工作，制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)操作指南》等。我們還對(duì)基層工作中遇到的問題進(jìn)行了指導(dǎo)幫助，使審計(jì)結(jié)果公告的形式及相關(guān)操作逐步規(guī)范，取得了較好的效果。近幾年，我們一直把績(jī)效審計(jì)的探索作為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一。今年我們提出了《中科院大型科研設(shè)備績(jī)效審計(jì)工作實(shí)施方案》，要求年內(nèi)每個(gè)分院及科研院所都要完成1-2個(gè)大型科研設(shè)備的績(jī)效審計(jì)。實(shí)踐證明，監(jiān)審結(jié)合有利于及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題，有利于將反腐敗的關(guān)口前移，有利于保護(hù)干部，有利于減少后遺癥的發(fā)生。
三、明確工作思路 狠抓工作落實(shí)
駐院紀(jì)檢組、監(jiān)審局在深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，認(rèn)真分析了中科院的實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，提出要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即由查辦案件為主向懲防并舉以預(yù)防為主轉(zhuǎn)變；由“單兵出擊”向協(xié)同高效齊抓共管的機(jī)制轉(zhuǎn)變；由抓黨風(fēng)廉政建設(shè)向抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)注重抓好自身隊(duì)伍建設(shè)轉(zhuǎn)變。
(一)思想上高度重視
要認(rèn)真總結(jié)今年工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，謀劃好明年的工作。開好務(wù)虛會(huì)，明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上狠抓落實(shí)。對(duì)于明年工作的謀劃，分院和研究所都要給予高度的重視，想明白，想清楚，落實(shí)責(zé)任。
(二)組織上狠抓落實(shí)
認(rèn)真貫徹院黨組69號(hào)文件，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)抓好組織落實(shí)，工作機(jī)制落實(shí)。首先要加強(qiáng)分院紀(jì)檢組建設(shè)。要按照院黨組的要求，配強(qiáng)配好紀(jì)檢組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，保證紀(jì)檢組副組長(zhǎng)由分院一名正處長(zhǎng)級(jí)干部擔(dān)任，其主要職責(zé)是協(xié)助紀(jì)檢組組長(zhǎng)抓好分院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。組員為各所紀(jì)委負(fù)責(zé)同志，同時(shí)還要建立紀(jì)檢組的工作機(jī)制，要定期召開會(huì)議分析情況，研究問題，制定措施，并要狠抓工作的落實(shí)。各分院在加強(qiáng)分院紀(jì)檢組建設(shè)的同時(shí)，也要指導(dǎo)分院系統(tǒng)研究所抓好組織落實(shí)、工作落實(shí)。切實(shí)保證每個(gè)研究所紀(jì)委副書記由一名正處長(zhǎng)級(jí)同志擔(dān)任，并至少有一名創(chuàng)新崗位人員專職從事黨務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作，做到人員到位、責(zé)任到位，解決“有人辦事”的問題。分院紀(jì)檢組和研究所紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)及人員配備的工作要在2006年底前基本完成，并將落實(shí)情況報(bào)監(jiān)察審計(jì)局黨風(fēng)建設(shè)室。
制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性、全局性、長(zhǎng)期性。在組織機(jī)構(gòu)健全的同時(shí)，各單位要在建立健全工作制度，在實(shí)現(xiàn)有章可循、照章辦事上下功夫，把構(gòu)建一套適應(yīng)本系統(tǒng)、本單位特點(diǎn)的工作機(jī)制作為推進(jìn)反腐倡廉工作的重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，逐步建立和完善有效推動(dòng)工作的會(huì)議機(jī)制、工作研究機(jī)制、督促檢查機(jī)制、案件查辦機(jī)制等，用制度規(guī)范工作，用機(jī)制推動(dòng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)教育、制度、監(jiān)督、懲處等工作良性互動(dòng)，促進(jìn)反腐倡廉工作深入發(fā)展。
(三)作風(fēng)上有所改進(jìn)
新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)要求我們必須改進(jìn)工作作風(fēng)。要防止官僚主義、形式主義和極端個(gè)人主義，對(duì)這種“常見病”、“多發(fā)病”要在力所能及的范圍中予以克服。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，在工作落實(shí)上動(dòng)腦筋，在工作落實(shí)上下功夫，要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，扎實(shí)地把反腐倡廉各項(xiàng)工作落到實(shí)處。堅(jiān)決防止和克服抓工作脫離實(shí)際、蜻蜓點(diǎn)水、粗枝大葉、甚至推諉扯皮等問題。
(四)工作要突出重點(diǎn)
我院創(chuàng)新三期反腐倡廉工作的六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)：科研課題經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、大中型儀器和設(shè)備采購(gòu)、新建科研機(jī)構(gòu)、院所投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和學(xué)術(shù)不端及學(xué)術(shù)腐敗問題。明年將一個(gè)問題一個(gè)問題抓落實(shí)?？赡芤袀€(gè)輕重緩急，先后召開匯報(bào)會(huì)，研究會(huì)、工作會(huì)，最后要形成有關(guān)文件進(jìn)行規(guī)范，關(guān)口前移，爭(zhēng)取不出問題、少出問題。
駐院紀(jì)檢組、監(jiān)察審計(jì)局將認(rèn)真落實(shí)黨組的要求，明年把巡視工作作為一項(xiàng)重要工作納入日程。目前，這項(xiàng)工作正在調(diào)研階段，巡視工作重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分院、研究所領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，推進(jìn)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。
四、使命光榮 責(zé)任重大 高標(biāo)準(zhǔn)做好反腐倡廉工作
我們肩負(fù)著嚴(yán)明黨的紀(jì)律、保證黨的決議執(zhí)行和協(xié)助黨委(組)組織協(xié)調(diào)反腐敗工作等重要職責(zé)，承擔(dān)著為院知識(shí)創(chuàng)新工程保駕護(hù)航的重要使命，可以說責(zé)任重大，使命光榮。胡錦濤同志要求各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)律檢查干部要牢記黨和人民的重托，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，全面提高履行中央賦予的紀(jì)律檢查工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，更加有效地做好反腐倡廉的各項(xiàng)工作。我們必須按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高正確履行職能的水平。我們這支隊(duì)伍，在中科院雖然不是最主要的但一定要成為優(yōu)秀的；不是最受關(guān)注的，但一定要成為非常重要的；我們不是最杰出的但一定很有影響的。要做到以上幾點(diǎn)，我們必須著力加強(qiáng)五個(gè)方面的能力建設(shè)。
(一)著力提高學(xué)習(xí)能力。紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)干部要重視政治理論學(xué)習(xí)，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要堅(jiān)定理想信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，注重提高工作能力。要了解掌握院情、所情，為我們做好工作奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)科技、財(cái)政、法律和管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷拓寬視野，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)更新。
(二)著力提高促進(jìn)發(fā)展的能力。要牢牢樹立“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的重要理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)把反腐倡廉工作寓于我院改革、發(fā)展和創(chuàng)新之中，努力提高促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展的能力。做到改革、發(fā)展、創(chuàng)新到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作就跟到哪里，努力成為科技事業(yè)健康發(fā)展護(hù)航使者。
(三)著力提高組織協(xié)調(diào)的能力。提高組織協(xié)調(diào)能力，是確實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察部門職能的重要任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉全局性、傾向性、苗頭性問題的研究思考和通盤謀劃，及時(shí)向黨組(委)提出對(duì)策和建議；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好反腐倡廉任務(wù)的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)方面的工作，協(xié)助黨委(組)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。逐步推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作的制度化，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門的職能作用和積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。
(四)著力提高把握規(guī)律的能力。堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾、深入研究，特別要深入科研和管理工作第一線，緊緊依靠廣大干部職工，找準(zhǔn)、摸清問題癥節(jié)所在，準(zhǔn)確把握本系統(tǒng)、本單位反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)用發(fā)展的思路和改革的辦法解決遇到的各種問題，努力使反腐倡廉工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、增強(qiáng)有效性、更具針對(duì)性。
(五)著力提高依法辦案的能力。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，要求我們必須嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)紀(jì)律。要堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案。要深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，不斷提高突破重要案件的能力。各分院對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的重要案件的查辦工作負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)責(zé)任。分院紀(jì)檢組要加強(qiáng)案件查辦工作，對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的重要案件要組織力量限期完成調(diào)查工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)做出處理。
同志們，做好全院反腐倡廉工作是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。我們要牢記神圣使命，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，解放思想、開拓進(jìn)取，振奮精神、扎實(shí)工作，不辜負(fù)院黨組和廣大職工的殷切期望，不斷開創(chuàng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為我院“創(chuàng)新跨越、持續(xù)發(fā)展”做出新的貢獻(xiàn)。
